Политическая элита. Функции и признаки политической элиты

Политическая элита - это группа людей, которая концентрирует в своих руках политическую власть. Она занимает руководящие позиции во властных структурах, управляя обществом.

В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.

Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.

«Существуют два класса людей: правящих и управляемых, - писал Моска. - Первый выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами, которые она предоставляет. Второй же класс, более многочисленный, более или менее законно управляется и руководится первым классом... получая от него, по крайней мере номинально, необходимые средства существования».

Кто входит в политическую элиту

Политическая элита - это не только главы законодательной, исполнительной и судебной власти, но и те, кто напрямую обеспечивает функционирование власти: министры, парламентарии, другие высокопоставленные чиновники, лидеры крупных партий и общественных движений.

По объему властных полномочий выделяют высшую элиту (лидеров государства), среднюю элиту (региональную) и административную элиту (высокопоставленных госслужащих).

По происхождению и источникам влияния в различных обществах выделяют элиту крови - аристократию; элиту богатства - плутократию; элиту знаний и кoмпeтeнтности - мeритoкратию.

Признаки политической элиты

Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.

Обладает высоким социальным статусом.

Концентрирует значительный объем государственной и информационной власти.

Непосредственно участвуют в осуществлении власти.

Обладает организаторскими способностями.

Функции политической элиты

Политическая элита в обществе выполняет три основные функции:

Стратегическая. Определение политической программы, выработка новых идей, законов и т.п.




Организаторская. Осуществление выработанного курса на практике: назначение кадров, создание и коррекция политических институтов, выдвижение политических лидеров.




Интегративная. Укрепление стабильности и единства общества.

Критерии эффективности политической элиты

Деятельность политической элиты можно оценить как успешную или неуспешную по ряду показателей:

Уровень благосостояния народа.

Политическая стабильность.

Национальная безопасность.

Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.

Высокая оценка качеств элиты в обществе.

Почему появляется политическая элита

Политическая элита существует везде, где есть государство, отмечали еще античные философы. Ее появление связано с тем, что:

Разделение труда требует специализироваться в управлении.

Необходимо профессиональное управление обществом.

Люди наделены неодинаковыми способностями и желанием участвовать в политической жизни. Широкие массы обычно политически пассивны.

Управленческая деятельность дает широкие возможности для получения социальных привилегий, личной выгоды.

Правящая элита и контрэлита

Элита бывает правящей и оппозиционной - контрэлитой, указывал итальянский социолог Вильфредо Парето, один из создателей теории элит.

Правящие элиты являются закрытыми, поэтому со временем они приходят к упадку. В то же время представители неэлитарных слоев общества способны выдвинуть им достойную замену. В результате происходит революция - смена элит, когда на место правящей элиты приходит контрэлита.

История - это «кладбище аристократии», констатировал Парето, говоря о постоянном круговороте элит.

Открытая и закрытая элита. Элита в демократическом обществе

По способам обновления политической системы выделяют открытую, демократическую элиту и закрытую - автократическую (идея принадлежит философам Раймону Арону и Карлу Попперу).

При демократическом режиме доступ для вхождения в элиту в равной степени открыт для представителей любых групп. При авторитаризме доступ в элиту ограничен.

Особенности элиты в недемократическом обществе:

Закрытая система отбора.

Сплоченность и закнутость, преследование эгоистических интересов.

Четка граница между элитой и массой. Взаимоотношения с обществом строятся на силе и подчинении.

Важные посты занимают по назначению сверху.

Задачи недемократической элиты - сохранение собственного господства, доступа к экономическим благам. Все остальное подчинено задаче сохранения власти.

Особенности элиты в демократическом обществе:

Открытая система отбора на основе четко прописанных правил.

Невысокая сплоченность. Существует несколько политических элит, конкурирующих за власть.

Граница между элитой и массой размыта. Отношения с обществом строятся на основе представительства.

Основной механизм формирования элиты - выборы.

Элита руководствуется прежде всего общественными интересами, даже принимая непопулярные меры.

Проблемы политической элиты

Деловые качества политической элиты не обязательно сочетаются с прочими достоинствами, в том числе с моральными. Из-за этого реальные и декларируемые цели и ценности политической элиты могут существенно различаться. Например, провозглашая целью народное благо, элита может ставить своей реальной задачей личное обогащение и сохранение власти любой ценой.

Политическая элита может быть сплоченной, а может быть разобщенной, указывает американский социолог Сэмюэль Элдерсфельд. Для интегрированной элиты характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности. Для дезинтегрированной элиты - борьба между различными группировками за распределение власти.

Гарантии против деградации элиты

Чтобы не допустить закрытости и деградации политической элиты, необходимы следующие вещи:

Политический плюрализм, конкуренция политических элит.

Свобода слова, отсутствие монополии на СМИ.

Открытость элит для социальной мобильности - в том числе ограничение сроков пребывания у власти.

Разделение властей - независимость законодательной, исполнительной и судебной власти.

Правовое государство - строгое соблюдение законности и демократических процедур.